为有效确保符合条件的事实无人抚养儿童应保尽保，2020年12月24日，民政部联合公安部、财政部出台《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（以下简称《通知》），进一步精准认定“失联”情形。《通知》主要涉及以下几个方面：
一、扩大保障对象范围
在原有政策规定情形的基础上增加了父母被撤销监护资格、父母被遣送（驱逐）出境两种情形。被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。
二、精准认定失联情形
在《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》执行过程中存在父母失联认定的难题，影响了部分儿童纳入保障范围。为解决这个难题，《通知》提出三种认定方式：
1.儿童监护人、受委托的近亲属或儿童所在村（居）委会向儿童户籍所在地公安部门报警，申请查找失联父母。公安部门接警处置查找，出具查找情况回执单（附件1）。
2.对公安部门难以出警处置查找的，填写认定表（附件2），采取“个人承诺+邻里佐证+村（居）证实+乡镇（街道）查验+县级民政部门确认”的方式认定。其中，个人承诺由监护人填写，若出现故意捏造的行为，查实后将退还已发放的生活费；邻里佐证需3人以上签字；村居证实需走访查证并进行群众评议。
3.对其他复杂情形，采取“一事一议”的方式解决。即村（居）提方案，乡镇（街道）查验，最后由县级儿童保护协调机制研究确定。
三、强化动态管理
镇级儿童督导员、村（居）儿童主任要定期开展摸底排查，县级民政部门要按照“认定一个，录入一个”的原则，确保信息录入和更新，及时做好事实无人抚养儿童保障工作。
四、加强监护指导
对于父母因重病重残、服刑吸毒等原因，监护照料能力比较薄弱，不能简单地“发钱了事”，要给予儿童和家庭更多的关心关爱。
附件：