为了加强市区地名管理，2018年12月28日，市政府发布《南通市市区地名管理规定》。
一、制定的背景和必要性
城市地名是不可复制、不可多得的城市名片。做好城市地名管理，对于便利群众生活、彰显城市特色、提升城市品位具有积极的现实意义。近年来，市区地名管理坚持“尊重历史、照顾习惯、体现规划、好找好记、规范有序”的原则，命名了一批新设地名，体现出如下特点。一是反映南通悠久的江海文化。清末状元张謇撰书的位于老城区钟楼上的一副对联，“畴昔是州今是县，江淮之委海之端”，成为新城区地名命名的规则之一，如江淮路、江纬路、海端路等。二是反映濒江临海的自然风貌。如滨江路、崇海路、城港路、江岳路等。三是反映城市发展的日新月异。如通京大道、东方大道、城北大道等。四是表达群众对美好生活的向往。如通富路、永和路、宏兴路等。2010年市政府出台《南通市地名管理办法》，在实践中取得了一些效果。但随着城市化进程的不断加快，市区发展加快融合，地名管理工作中也产生了一些问题。2014年省人大常委会颁布《江苏省地名管理条例》后，我市及时对《南通市地名管理办法》进行了后评估。为了更好地贯彻落实省条例，根据调研论证意见，有必要通过地方立法手段对原来的办法进行提升。
二、主要管理制度
一是强化规划管理，提出编制市区地名规划，制订市区地名命名、更名规则，建立市区地名储备库。强调市区地名的命名、更名应当符合地名规划，遵守地名规则。
二是完善协调机制。通过各个环节、多个部门的协作，强化地名源头管理。各类规划涉及地名的，征求市民政部门的意见；民政部门、专业主管部门按照城建计划，提前介入地名研究；建立民政部门与相关部门的会商制度。
三是完善民主决策机制。设立专家咨询机构，明确地名命名、更名公开征求意见的方式，以及地名命名、更名需要论证、听证的具体情形。
四是做好地名日常管理。加强相关行政审批部门、公共服务单位和民政部门的联动，在行政管理和服务中规范使用标准地名。
三、命名、更名的主要流程
重点围绕城市道路、居民小区、大型建筑物、专业设施、休闲旅游文化设施、门楼牌号等命名、更名，对省条例进行细化。
（一）关于城市道路命名、更名流程。
1.快速路、主干路、次干路的命名，按照建设管理权限，由市城建部门或者区政府（管委会）向市民政部门申报，市民政部门公开征求意见、提交地名委员会讨论后，最终由市人民政府履行相关决策程序。
2.快速路、主干路、次干路的更名，应持慎重的态度，由市民政局提出动议、市地名委员会扎口把关，有更名必要的，参照命名程序，最终由市政府批准。
3.其他城市道路（均为区级投资建设）的命名、更名，由所在区人民政府（管委会）向市民政部门申报，市民政部门报市政府批准。
（二）居民小区的命名、更名。由建设单位向市民政部门申报，经审核后报市人民政府批准。
（三）大型建筑物（群）名称的命名、更名。由市民政局批准。但对地理位置显著、影响力大的，市民政部门批准前应当向市政府报告。
（四）专业设施和休闲旅游文化设施的命名、更名，按照省条例规定，由专业主管部门批准。在此基础上作了两点补充，一是专业主管部门批准前应当征求市民政部门的意见；二是对于重大的设施，专业主管部门应当事前向同级政府报告。
（五）门楼牌号的编排，维持现行模式，由建设单位或者产权人向公安机关申请办理。