陈建群代表：

您提出的关于建立养老护理职称体系与薪酬待遇适配的建议收悉。您的建议具有很强的针对性和建设性，我们将在今后的工作中认真研究吸收。现答复如下：

南通是家喻户晓的长寿之乡，也是全国、全省人口老龄化程度最高的地区之一。截至2024年底，全市60周岁及以上户籍老年人口达266.8万，占比36.3%，总体呈现规模大、发展快、空巢多、高龄化等特点。养老的核心是服务，服务的关键是人才。近年来，南通市积极响应上级号召和部署，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，通过政策创制、教育培训、技能鉴定等手段，发展养老职业教育和技术技能教育，有效提升养老服务岗位待遇和职业吸引力，加快推进养老护理人才队伍建设，推动建设一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为养老服务高质量发展提供有力的人才支撑。全市养老服务体系建设和养老服务产业发展真抓实干成效明显，连续两年获得省政府督查激励。公共服务质量养老服务领域满意度测评结果位居全国第四。

一、关于建立职称与薪酬挂钩的体系的建议。2023年，江苏省在全国率先建立养老护理职称体系，推动现有和潜在的养老护理高层次专业化人才规模不断壮大。南通市高度重视养老护理专业技术职称评审工作，统筹推进全市养老护理专业技术职称申报评审工作，截至目前，全市累计通过养老护理专业技术职称63人。先后出台“十四五”养老服务发展专项规划、养老服务高质量发展实施意见等政策文件，加大养老护理人才培养培训及补贴力度。2021年，市民政局、市发改委、市教育局等部门联合出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，15项具体意见为全市养老服务高质量发展提供有力的人才支撑；2024年4月，市政府办出台《南通市推进基本养老服务体系建设实施方案》，明确推进养老护理员职业技能一至五级等级认定工作，加强养老护理员队伍专业化职业化建设；2024年11月，会同市财政局调整完善市区养老服务财政扶持政策，在强化护理员队伍建设方面予以重点保障；2025年3月起，《南通市养老服务条例》正式施行，《条例》以法之名，聚焦所盼，从法律层面持续健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，依法规范养老服务用工，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。下一步，我们将根据您的建议，做好职业技能等级认定结果与岗位使用的有效衔接，促使认定结果作为薪酬分配的重要参考，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。

二、关于加强培训与职业发展引导的建议。自2023年江苏省在全国率先建立养老护理职称体系以来，我市已连续两年举办全市养老护理专业技术职称评审培训工作，讲解养老护理专业高、中、初级职称评审申报政策、资格条件和填报要求，并通过具体案例帮助学员学习和理解养老护理专业技术职称评审申报工作全流程。此外，积极通过政策解读、宣传发动等多种方式加大对养老护理职称评审的知晓度和参与度，鼓励养老机构护理人才通过技能提升、成果转化等方式积极参与职称评定，并联合行业商会、协会做好摸底调查，为养老护理人员提供更多的职业发展机会和空间。下一步，我们将根据您的建议，根据最新政策要求，适时开展专题培训、学术交流等相关工作，同时指导推动用人单位对养老护理员等养老服务技能人才全面开展岗前培训，并对取得职业技能等级的人员定期组织业务知识和实操技能培训，进一步提升养老机构护理人才专业素养和职称晋升能力。

三、关于加强宣传与推介的建议。积极利用广播、电视、报纸、融媒体等宣传渠道，全面宣传党和政府关于发展养老事业的方针政策和工作措施，大力宣传报道养老服务新举措、新进展、新典型，扩大养老服务事业的社会影响，使更多的人了解、关心和支持这项事业。同时，每年组织开展养老护理职业技能竞赛，提升养老护理队伍整体水平，对符合条件的参赛选手晋升相应职业技能等级，多途径完善养老服务人才激励机制。下一步，我们将大力宣传在养老服务技能人才职业技能等级认定工作中成绩突出、效果显著的单位和个人，大力宣传养老服务技能人才特别是高技能人才优秀典型，树立行业楷模，弘扬工匠精神，增强养老服务技能人才的职业认同感和归属感，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

养老护理职称评审申报工作作为深化人才分类评价改革、推动养老服务高质量发展的重要举措，有助于健全引才、育才、留才机制，让人才引得进、留得住，也将进一步推动南通“链式养老”服务模式高质量发展。下一步，我们将继续把推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作作为加强养老服务人才队伍建设、提升养老服务供给质效的重要举措，建立完善以养老护理员为重点的养老服务技能人才职业技能等级认定工作体制机制，落实职业技能等级制度，完善职业技能评价，畅通职业发展通道，促进养老服务技能人才优化结构、提升素质、壮大规模，为助力新时代新征程养老服务高质量发展提供有力人才支撑。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，同时欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

南通市民政局

2025年8月20日