邹平代表：

您提出的《关于支持农村民办小型养老机构的建议》 收悉。您反映的问题和建议很有针对性，对推动我市农村养老服务发展具有重要参考意义。经商市财政局、市农业农村局，现答复如下：

一、关于强化资金扶持的建议。一是加强财政资金保障。将推动养老服务发展所需资金纳入年度财政预算，确保地方留成福彩公益金55%以上用于养老服务业发展。2020年，市政府出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，给予养老机构最高每张床位1.5万元的一次性建设补贴和每月300元的运营补贴。对入住养老机构老年人符合条件的给予基本照护保险补助。在养老服务人才队伍建设方面，给予养老机构护理岗位入职补贴、养老机构护理员职业技能等级获证补贴、医护岗位补贴等。二是加大金融支持力度。出台《关于金融服务全市经济运行率先整体好转的工作方案》《南通市养老金融高质量发展实施方案》，强化对养老服务领域的金融支持和保障。在全国率先出台银行业扶持养老服务业发展的指导意见，优化信贷利率，对民办（营）养老服务机构贷款进行财政贴息。鼓励银行机构不断创新养老金融产品，为养老服务机构提供信贷支持。如交通银行南通分行推出交银养老“惠老助力贷”业务，满足医养、康养、护理、助餐等养老服务机构因生产经营活动产生的资金需求。南通农商行推出“颐福乐”贷款产品，通过信贷支持养老机构新建、改扩建及购置，提升社会养老服务设施水平。三是落实税费优惠政策。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老服务设施用电、用水、用气、用热按居民生活类价格标准执行，安装电话、有线（数字）电视、宽带互联网免收一次性接入费，有线（数字）电视基本收视维护费按当地居民用户终端收费标准减半收取。通过细化税费减免政策，切实降低养老服务运营成本，激发市场活力。

二、关于开展专业培训的建议。一是强化政策创制。市民政局联合多部门先后出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，在构建养老服务人力资源体系、强化养老护理员培养培训、推进养老护理专业学科建设等方面提出具体意见。建立健全与养老护理员职业技能等级配套的薪酬激励机制，对新入职养老机构且在护理岗位工作的大专院校毕业生给予3—5万元入职补贴；对养老机构医护人员给予每人每月300—1000元专业岗位补贴。二是开展技能培训。全面实施养老护理员职业技能等级社会化认定工作，“十四五”以来，累计通过职业技能等级认定养老护理员2.2万人。积极推进养老护理员专业职称评定工作，组建养老护理中级专业技术资格评审委员会，全市累计通过技术职称63人。持续开展养老护理员职业技能普适性培训、管理人员政策理论和管理知识综合性培训，每年组织开展养老护理技能示范培训，开发“互联网+培训”模式，组织录制并上传一批理论和实操精品课程，有效发挥人才的示范引领和辐射带动作用。养老服务从业人员岗前培训率达到100%。三是注重练兵比武。连续举办四届养老护理职业技能竞赛，通过以赛促学、以赛促训、以赛提质提升全市养老服务队伍整体水平，对获奖选手授予“技术能手”等荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。四是推进产教融合。依托政校合作平台加强高层次养老服务人才培养，目前全市11所技工院校中有6所院校开设老年服务与管理、护理等相关专业和课程。充分发挥技工院校职业技能培训主力军作用，大力开展养老护理人员技能培训。全市建成养老服务人才实训基地5家。

养老服务是一项复杂性系统化的社会工程，需要长期不懈的努力和推进。下一步，我们将根据您的建议，认真贯彻落实国家、省、市相关文件精神，总结经验，大胆探索，进一步加快推进农村养老服务设施建设，不断完善农村养老服务功能，积极培育养老服务人才，努力提升养老服务质效，切实增强农村老年人的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，同时欢迎今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

南通市民政局

2025年8月28日