一、制定背景

2020年，市财政局、市民政局、市卫健委、市人社局、市医保局等五部门联合制定《关于推进市区养老服务高质量发展完善财政扶持政策的通知》（通财社〔2020〕39号），对市区养老机构及社区养老服务机构给予建设运营补贴、发放居家养老政府购买服务补贴、落实养老护理员入职补贴和岗位补贴。该文件有效期已至，需对照新要求，结合实际进行修改和完善。根据《江苏省养老服务条例》《市政府办公室关于印发南通市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》等法律、规定，参照省内其他地区做法，结合实际制定此政策文件。

二、主要内容

政策文件在与原文件相关政策充分衔接的基础上，注重统筹现有财力，发挥财政资金引导作用，重点在加强困难老年人服务、发展社区嵌入式养老以及强化护理员队伍建设等方面予以保障，具体在以下九个方面进行修改完善。一是新增困难老年人入住养老机构补贴；二是新增家庭养老照护床位建设、运营补贴；三是新增社区嵌入式养老服务奖补资金，结合发展社区嵌入式养老服务要求，将原文件中社区居家养老服务中心（站）运营补贴调整为社区嵌入式养老服务奖补资金；四是新增养老护理员专业技术职称岗位补贴；五是调整养老机构床位建设补贴申报条件，在建设补贴申报条件中增加入住率指标；六是调整养老护理员技能等级获证补贴标准，按照人社部门关于职业技能培训补贴的政策进行相应调整；七是调整补贴拨付时间，明确所有补贴按程序申报，市区两级审核后次年一季度前发放到位；八是调整市财政对区补助比例，明确将原市财政对区级给予50%补助比例调整为40%补助比例；九是明确养老服务扶持政策部门职责分工，从预算编制、资金申报、资金审核、资金拨付、监督检查、绩效评价等方面进一步明确了民政、财政、卫健、人社、医保等部门相关职责。