葛红玲委员：

您提出的关于构建我市高质量乡村养老体系的提案收悉，现答复如下：

“七普”数据显示，我市60周岁以上常住老年人口已达231.87万人，占比30.01%，其中农村老年人数达到162万人。2022年10月，我局联合12部门出台《关于推进农村养老服务高质量发展的实施意见》，以问题为导向，以改革促发展，创新推进农村养老服务高质量发展，努力实现农村老年人老有所养，让广大农村老年人共享改革发展成果。

一、加大农村养老设施建设。从2020年起，对全市89家农村敬老院实施为期三年的“双改造双提升”工程。目前全市已建成18家重度失能（失智）特困老年人的集中供养服务机构和72家农村区域性养老服务中心。支持社会力量兴办农村养老机构，对民办（营）养老服务机构贷款进行财政贴息，对新建养老床位每张给予最高1.5万元的一次性建设补贴和每月最高300元的运营补贴。目前，全市农村民办养老机构122家，运营床位1.38万张；农村敬老院公建民营16家，涉及床位0.45万张。推进农村社区养老服务设施标准化建设，在每个乡镇配建1家老年人日间照料中心，每个村居配建1家居家养老服务站。目前全市农村所有镇村已实现标准化社区居家养老服务中心（站）覆盖。

二、深化医养融合发展。推进农村养老机构医护服务全覆盖，凡100张以上床位的农村养老机构全部内设医务室，其它机构与周边医疗机构签约延伸医护服务。鼓励乡镇卫生院将闲置医疗床位转型为养老护理床位，目前全市已有16家乡镇卫生院增设老年护理院。推动医养融合向社区、家庭延伸，全市农村社区依托卫生服务站，已建成社区护理站32家，开展康复护理服务。建立农村社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务制度，为老年人提供健康管理和医疗服务，签约服务率达95%。

三、加强养老护理人才队伍建设。近年来，我市通过政策创制、教育培训、技能鉴定等手段，发展养老职业教育和技术技能教育，提升养老服务岗位待遇和职业吸引力，加快推进养老服务人才队伍建设。联合市人社局在养老护理行业全面推行职业技能等级认定制度。指导市阳光养老集团、市养老服务商会、如皋江海高级技工学校等机构面向企业职工、院校学生以及各位社会人员开展养老护理员职业技能等级认定工作。持续推进养老护理员职业技能培训工作，定期组织养老护理技能示范培训活动，充分发挥护理人才的示范引领和辐射带动作用，2023年，全市5669人次取得了养老护理员职业技能等级证书。开发“互联网+培训”新模式，常态化开展养老服务行业管理人员的政策理论和实操培训。2023年，全市累计培训养老护理员近7277人次，岗前培训率达到100%。2024年计划培训养老护理员4904人。此外，在2023年7月举办的全省职业技能大赛中，我市取得优异成绩，整体水平位于全省前列。

四、持续加大农村养老服务机构建设。在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老的界限，出台“1+10”配套政策文件，鼓励支持养老机构承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务。创新社区长者驿家建设，将小型养老机构前移，与老年人日间照料中心、社区卫生服务机构等整合设置，为老年人提供涵盖机构照料、社区照护、居家护理的一站式综合型服务。2023年、2024年连续两年将改造提升示范性乡村互助养老睦邻点纳入民生实事项目加以建设，依托行政村、规划发展村庄，整合村公共服务设施、闲置资源，因地制宜新建或改扩建互助养老睦邻点，做到有服务场地、有设施设备、有工作人员、有运营机制。

感谢您对养老服务事业的关注，并对您长期以来关心支持养老服务工作所作的贡献表示敬意。下一步，我局将强化农村养老服务设施配建，优化农村地区养老服务供给结构，不断提升农村居家社区养老服务品质，积极构建“15分钟养老服务圈”，让老年人在共建共享中有更多的获得感、幸福感。欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

南通市民政局

2024年9月12日