本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开暂行办法》、《南通市政府信息公开实施办法》和《南通市政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》等文件要求，特向社会公布2011年度信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。现将我局2011年1月1日—12月31日政府信息公开情况报告如下：
　　一、概述
　　2011年，市民政局在市委、市政府的领导下，在市政务公开工作领导小组办公室的指导下，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求推进信息公开工作，我局把深入推行政务公开，转变部门职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型机关作为一项重要工作，认真贯彻落实《条例》精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，采取多种方式和渠道及时公开我局信息，使公众获取信息的途径更加便捷，与群众的沟通渠道更加畅通。
　　（一）加强组织领导，明确职责分工
　　我局高度重视信息公开工作，把信息公开工作摆上重要议事日程，明确了工作职责，落实了工作分工，确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办、其它职能处室配合的组织推进体系。局党组书记、局长杨建忠多次在全局大会上明确要求机关各处室、各局属单位要把信息公开工作与推进民政事业发展相结合，与解决人民群众切身问题相结合，从而达到人民群众满意最大化的根本目的。
　　（二）建立规章制度，完善工作机制
　　为使信息公开工作有章可循，我局根据市政府和省民政厅有关文件精神，结合实际，先后出台了《南通市民政局信息报送制度》、《南通市民政局关于直属事业单位实行办事公开的实施意见》、《南通市民政局信息公开暂行办法》、《市民政局关于直属事业单位办事公开考核办法》、《南通市民政局重点工作信息公开管理实施意见》、《关于进一步提升信息公开成效的意见》、《民政新闻季度发布会实施办法》等文件，对主动公开和依申请公开流程进行了明确，对信息公开的保密审查、澄清、发布等都作了具体规定。明确建立新闻季度发布制度和信息公开督查考核制度，定期组织民政政策信息公开活动, 落实民政信息采集报送和网上及时更新责任，有效促进了信息公开, 提高了社会群众对民政工作的认知度、满意度。
　　（三）加强教育培训，组织检查监督
　　深入学习贯彻市政务公开领导小组会议精神，增强做好政府信息公开工作的责任感和主动性。强化队伍建设和人员培训，提高做好政府信息公开工作的能力。认真学习贯彻《南通市政府信息公开实施办法》和《南通市政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》等文件要求，积极开展依申请公开典型案例教育和研讨，提高依申请公开服务质量。 建立健全政府信息公开日常检查和考核评估办法，推动政务公开和政务服务工作有效落实。加强对信息公开的督查催办，组织对局机关、直属单位的信息公开情况进行全面清理，确保信息发布全面准确。实行政府信息发布情况动态检查制度，加强日常检查监控，督促信息及时发布。
　　（四）明确公开重点，实现阳光行政
　　确定内容、明确标准、规范形式，是做好信息公开的前提。我局根据市信息公开领导小组下发的有关文件的精神，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，结合我局实际情况，对信息公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，制作了规范的政府信息公开指南和公开目录，重点抓好“四公开、一扩大”。一是公开本单位的职能、机构设置、领导分工、服务承诺等基本情况。二是公开相关的法律法规、规范性文件、政策性文件以及行政许可和管理服务项目，如城乡低保、农村五保、优待抚恤、安置、大病医疗救助、惠民殡葬等政策的公开，提高工作的透明度和群众监督力度。三是公开办事指南、行政相对人权利和收费项目、收费依据、收费标准、办结时限等群众比较关心的热点服务事项。四是公开办事结果。对五保、低保等对象的审批，从申报、审批和标准确定等全部实行公开公示。五是扩大了公开范围。从一般行政许可逐步扩大到“人、财、物”管理等重大事项上来。
　　（五）拓宽公开形式，畅通公开渠道
　　一是建立定期新闻发布制度。坚持每月组织一次新闻发布活动，及时将重要民政信息向社会公开发布。及时发布有关殡葬普惠、低保标准提高、村民换届选举等民生信息。每次新闻发布会，都邀请南通电视台、南通电台、南通日报、江海晚报等市级新闻媒体记者到发布会现场进行采访，及时进行报道，宣传了民政工作，促进了民政政务公开。二是完善信息网络。针对民政工作贴近群众特点，我们对网站栏目、版块也进行了相应的修改，除了原来有的动态信息、部门文件等栏目之外，我局今年自主开发设南通民政论坛，更加突出了民政倾听民生、聚集民智、为民服务的特点。同时，对民政网站进行调整，进一步丰富网站内容，强化服务功能，真正把民政网站建成政府信息公开的主要渠道。三是创新拓展宣传平台。建立电子屏幕宣传网络，系统每家单位都有独立电子屏幕，在与局机关同步发布信息的同时还发布本单位信息。今年累计制作电子宣传图片 400多张，定期更换内容促进局机关与直属单位之间的相互协作，真正做到了信息公开载体立体覆盖。四是精心编撰《南通民政》。充分利用内外渠道，定期发行至全市村（居），内容既有民政工作动态，又有政策解读，较好地为基层、为群众提供信息服务。
　　二、主动公开信息情况
　　政府信息公开网站主动公开信息869条，其中政策法规类信息12条、规划计划类信息13条、本部门业务类117条、动态信息738条。
　　三、依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况
　　2011年共受理政府信息公开申请6件，其中，“同意公开”的1件；“已主动公开并告知检索途径”的1件；“不予公开”的1件；“申请内容不明确”的2件；“信息不存在”的1件；“不属于本机关公开范围”的1件。申请公开政府信息内容主要涉及社会组织、优抚安置政策、福利彩票等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。
　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况
　　本年度没有因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况。
　　五、政府信息公开的收费及减免情况
　　目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
　　根据当前的社会形势和要求，我们的政务信息公开的内容、力度还需要进一步加强，信息公开的时效性有待进一步提高。
　　下一步，我们将继续按照《政府信息公开条例》有关工作要求，加大工作力度，着力健全政府信息公开工作长效机制，进一步深化信息公开内容，创新信息公开的形式，加强信息公开的时效性，提高公众对政府信息公开的认知度，促进我市民政事业又好又快发展。