高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——“十四五”时期民政事业发展成就

来源: 南通市民政局 发布时间：2025-12-18 字体：[ 大 中 小 ]

时间：2025年12月12日下午14:00

主题：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会

——“十四五”时期民政事业发展成就

地点：南通市新闻发布中心

发布人：市民政局局长　陈剑锋

市民政局副局长　肖四军

市民政局副局长　包云祥

市民政局四级调研员　唐爱民

主持人：市委宣传部常务副部长　奚荣华

图文实录：

奚荣华：

各位媒体朋友、同志们：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

党的二十届四中全会对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作出战略部署，明确提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的重大任务。“十四五”时期，我们深入践行以人民为中心的发展思想，分层分类的社会救助体系不断完善，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，服务基层治理持续深化，社会专项事务服务品质不断提升，让国家民生蓝图在江海大地落地为幸福实景。

今天，我们邀请到市民政局局长陈剑锋，副局长肖四军、副局长包云祥，四级调研员唐爱民为我们介绍南通“十四五”民政事业发展成就。

首先，请市民政局局长陈剑锋为我们介绍“十四五”时期南通民政事业成就总体情况。

陈剑锋：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴有机会就“十四五”南通民政事业发展情况与大家进行交流。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示，为新时代民政事业发展提供了根本遵循和行动指南。五年来，全市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面落实市委、市政府关于民政工作的部署要求，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，有力服务改革发展大局，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。这里，我重点介绍三个方面的情况。

一是积极探索救助体系改革，精准兜牢民生保障网底。社会救助政策制度不断完善。出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，印发《南通市低收入困难对象补充保险救助—“低补保”项目实施方案》《关于明确全市社会救助兜底保障扩围增效有关事项的通知》等文件，不断完善全市社会救助制度体系。社会救助保障水平不断提升。全市低保保障标准逐年提升，从2021年的710元/人·月提升到2025年的885元/人·月，较“十三五”末上涨24%， 扩围增效成效显著，人数实现连续三年正增长。“十四五”期间共发放城乡低保金16.18亿元、特困供养保障金13.04亿元、临时救助金4958.25万元。社会救助服务更加精准有效。组织实施低收入困难对象补充救助保险—“低补保”项目，截至目前，该项目已直接惠及全市困难群众44万余人次，理赔金额超过4113万元，被评选为“2022年度全省高质量民政事业发展创新成果”。建立 “凡进必核、动态常核”的救助家庭经济状况核对工作机制，为全市“精准高效核对，公平公正救助”提供有力保障。社会救助创新实践不断深入。联合各级慈善会投入资金4.65亿元对生活造成较大影响的大病困难群众进行慈善救助，惠及54.4万人次。对市区符合条件的困难群体实施生活用水、用电、用气（管道天然气）“免申即享”服务。全力推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变，全市服务各类困难群众超9万人次。特殊群体关爱服务水平稳步提升。不断完善困境儿童分类保障制度，持续推进困境儿童主动发现机制，按照“一年两排”“一月一访”“一季度一比对”要求，确保符合条件的困境儿童应保尽保。“十四五”期间，累计发放困境儿童基本生活补贴约4.3亿元。积极协调落实保障标准自然增长机制，截至目前，全市孤儿集中供养标准提高至3000元/人·月，分散供养保障标准提高至2700元/人·月，保障水平大幅提升。强化残疾人关爱服务，有效落实残疾人基本生活保障，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”，截至目前，全市有困难残疾人7.97万名、重度残疾人9.34万名，“十四五”期间，发放残疾人“两项补贴”37.16亿元。

二是积极应对人口老龄化，着力保障老年群体生活。五年来，全市民政系统实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，积极建设更加优质更加充分更加均衡的养老服务体系。全市养老服务体系建设和养老服务产业发展真抓实干成效明显，连续两年获得省政府督查激励。创新“链式养老”服务模式入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。“服务链”联通机构、社区、居家养老服务被省委深改委作为改革试点典型经验在全省复制推广。公共服务质量养老服务领域满意度测评结果位居全国第四。老龄工作开创新局面。全市22.68万老年人接受智能手机培训，2021年、2024年，南通代表队在省“老年达人”运用智能技术大赛决赛中获“特等奖”。全市共创建12个全国示范性老年友好型社区、36个省老年友好型社区建设单位，8个社区（村）进入2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单。20个单位（集体）入选全国“敬老文明号”表彰名单，26人入选全国“敬老爱老助老模范人物”表彰名单。政策制度不断完善。颁布实施《南通市养老服务条例》，印发基本养老服务体系建设实施方案，动态更新基本养老服务指导性目录清单，出台“颐养通城”舒心助餐服务能力提升三年行动方案、农村养老服务高质量发展专项政策文件、养老服务人才队伍建设专项政策。联合发改、科技等部门印发养老产业高质量发展十项工程、科技引领养老产业创新发展、养老金融实施方案等政策文件，推动养老服务体系升级与业态创新。全市上下贯通的养老服务政策制度体系“四梁八柱”基本建立。多元供给不断优化。80周岁以上老年人实现能力评估全覆盖，超3.3万户老年人家庭实施适老化改造。成功争取全国居家和社区基本养老服务能力提升行动项目，实施情况获民政部通报表扬。社区嵌入式养老快速发展，在镇（街道）累计建成城市街道综合性养老服务中心40个、农村乡镇区域性养老服务中心94个，社区养老服务网络实现全覆盖；在村（社区）累计建成嵌入式社区长者驿家45个、社区助餐点303个、示范性乡村互助养老睦邻点180个，优质养老服务在“家门口”可及可享。机构养老服务提质增效，全市各类备案养老机构316家，总床位5.5万张，其中通过等级评定的养老机构255家，占比80.7%，较“十三五”末增加了1.9倍。聚焦失能老年人照护需求，累计建成专业养老护理院58家，护理型床位达到4.75万张，占比达86%，较“十三五”末，分别新增了25家专业养老护理院、1.05万张护理型床位、占比提升了20.3个百分点。要素保障不断加强。人才培育机制持续优化，累计建成省级养老服务人才实训基地5家，养老护理职业技能等级认定机构3家，全市有6所技工院校开设养老护理相关专业和课程。连续举办五届南通市养老护理职业技能竞赛，累计培养输送省赛选手12名，两名选手入围国赛集训选手名单。资金保障体系多元完善，统筹用好中央和省级彩票公益金、财政支持养老服务体系建设资金，同时采取加大政府财政投入、争取专项债项目资金、引进社会资金等方式，强化资金保障。“十四五”以来，累计争取国家试点、省级下发补助及市县配套投入养老服务体系建设资金近30亿元，带动社会资本投入达28.2亿元。安全监管效能全面提升。出台养老服务综合监管、食品安全、消防安全、防范化解非法集资风险、预收费管理等系列监管政策，推动形成权责明确、齐抓共管、整体推进的养老服务监管工作格局。全市养老机构实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，“瓶改管、气改电”和消防安全标准化建设工作全部完成。

三是积极做优社会服务供给，持续提升专项服务品质。培优发展社会组织。截至目前，全市在民政部门依法登记的社会组织4200多家。“十四五”期间，市、县两级财政累计投入3000余万元，专项用于社会组织孵化培育、能力建设和项目扶持。建成市级社会组织孵化基地1个、县级孵化基地9个、街道（乡镇）级孵化站点100个，形成“市级枢纽—县级平台—基层站点”三级孵化网络，累计培育初创型社会组织400余家，其中44家成长为5A级社会组织。坚持培育发展与监督管理并重，聚焦长三角一体化发展、乡村振兴、志愿服务等，重点培育发展公益慈善类、社区服务类、专业服务类社会组织，积极引导社会组织服务南通经济社会发展。大力发展慈善事业。出台《南通市“慈善之城”建设实施意见》，将“慈善之城”建设纳入城市发展总体规划。2023中华慈善论坛在南通成功举办。南通中华慈善博物馆成功晋级国家二级博物馆，并获评“全国民政系统先进集体”。建成全国首个以慈善为主题的“慈善之城”地铁主题车站和主题列车、101个集慈善募捐、慈善宣传等功能于一体的“謇园”慈善主题空间。扎实推进区划地名工作。持续提升地名管理法治化、规范化、信息化水平，建立健全道路命名前置机制和道路命名专家论证机制。打造“标准地名一键‘通’”信息化服务平台，实现标准地名一键获取、巡检信息一键上传、公共服务一扫可享，该项目获评“全省高质量民政事业发展创新成果”，并入选民政部典型案例汇编，配套的数据地方标准《公共地名地址数据规范》为全国首创。着力打造江海特色地名文化品牌，全市累计入选省级红色地名12个，评定出县级地名文化遗产267个、市级地名文化遗产133个，入选省级地名文化遗产18个。推动地名文化“进校园”，深入实施“乡村著名行动”。全市累计命名乡村地名363个、采集乡村兴趣点5127个、汇编农村地名文化遗产名录16册。婚俗改革持续深化，打造“千年濠河·百年好合”等具有地域特色的集体婚礼品牌，文明健康婚俗风尚正加快形成。惠民殡葬持续推进，设施规划建设、运营管理成效明显获省政府督查激励，切实保障群众“逝有所安”基本需求。

中国式现代化，民生为大。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，积极谋划和推动“十五五”南通民政事业高质量发展，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

奚荣华：

感谢陈局长的介绍。接下来，我们进入提问环节。有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

记者提问：

人口老龄化是我们当前面临的重要社会问题，据统计，当前约97%的老年人偏好选择居家社区养老，这对养老公共资源的配置带来了挑战。请问，在“家门口”养老服务供给方面我市有哪些进展和考虑？

包云祥：

感谢记者朋友的提问。近年来，我市围绕绝大多数老年人“家门口”养老的刚性需求和现实需要，将发展社区嵌入式养老作为健全养老服务体系的重要一环。市政府将加强社区居家养老服务设施建设写入政府工作报告，连续8年纳入政府民生实事高位推进，大力推动“设施跟着老人走”“服务跟着老人走”，全力打造社区嵌入式养老服务矩阵。主要开展了以下几方面工作：

一是强化政策引导。全市先后出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案》《南通市推进基本养老服务体系建设实施方案》等政策文件，明确各类社区嵌入式养老服务设施的内涵、发展定位、服务类型，并从规划布局、土地供应、财政投入、税费减免等方面提出了一系列含金量高、指导性强、具体可行的保障措施，为促进和规范社区嵌入式养老服务发展提供了制度保障。

二是完善设施网络。创新“1+N”提档升级思路，加快推进社区嵌入式养老服务设施建设，建成一批功能复合集成的社区嵌入式养老服务综合体和功能相对单一的家门口养老服务站点。截至目前，全市累计建成功能复合集成的社区嵌入式养老服务综合体134个，其中，城市街道综合性养老服务中心40个，农村乡镇区域性养老服务中心94个，覆盖率100%，全部具备日间照料、上门服务、全托服务、中央厨房、技能培训及业务指导等功能，作为枢纽辐射所在镇街。在功能相对单一的家门口养老服务站点方面，N种嵌入形态并行，累计建成老年助餐点303个、社区长者驿家45个、示范性村级互助养老睦邻点180个。

三是创新服务供给。创新“链式养老”服务模式，在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，重点鼓励支持专业养老机构承接运营社区养老综合体和家门口服务站点，延伸开展居家社区养老服务，实现居家照护、社区照护和机构照护无缝对接，为老年人提供从机构到社区居家相衔接的一体化专业养老服务。支持全市近300家养老机构打开大门开展居家社区养老服务，其中27家养老机构承接运营了47家街道（乡镇）养老综合体，为706个社区提供专业化、精细化养老服务。制定“5+X”居家和社区养老服务清单制度，根据老年人需求，制定包括送餐助餐、生活照料、康复护理、应急服务、精神慰藉等项目的基本养老服务清单，在全面开展5项基本养老服务项目的基础上，提供定制化、个性化服务，实现养老服务供给与居家老年人需求的精准对接。

四是激活市场动能。全面放开居家社区养老服务市场，政府配套的社区嵌入式养老服务设施和购买的居家养老服务全部通过招标采购确定社会运营服务方，有效激发市场主体活力。全市城市街道综合性养老服务中心及下辖社区站点100%由社会力量承接运营，农村社区居家养老服务站点社会力量承接率达到47%。全市先后涌现出“阳光养老”“江苏华医大”“美适心”等一批在业内有较大影响、社会认可度较高的连锁化品牌化养老服务集团。

下一步，我们将持续推进“家门口”社区嵌入式养老服务阵地建设。一是聚焦设施嵌入。通过新建扩建、腾挪改造等多种方式，不断优化社区嵌入式养老服务设施布局，为老年人打造身边、家边、周边的“家门口”幸福养老圈。二是聚焦功能提升。有机融入老年助餐、短期托养、居家上门等养老服务功能，打通居家养老服务的“最后一米”。三是聚焦高效运营。坚持政府引导、市场运作，积极培育发展优质养老服务品牌，推动连锁化、规模化、可持续运营，不断打造具有南通辨识度的“家门口幸福养老”场景。

记者提问：

“十四五”期间，南通在社会组织管理中如何破解“重监管、轻发展”难题，实现规范与活力的双向赋能？

肖四军：

感谢提问。“十四五”期间，南通市民政局始终坚持“一手抓规范监管、一手抓培育发展”，以“监管护航、规范筑基”为导向，通过“精准监管筑底线、政策赋能激活力、品牌引领提效能”三维发力，构建起“规范与活力双向赋能”的工作格局，推动社会组织健康有序发展。具体做法如下：

一、以“精准监管”为核心，筑牢规范发展根基

坚持以科学化、精准化监管，为社会组织规范化建设助力导航。“十四五”期间，全市等级社会组织数量达2211家，较“十三五”末增长20%，规范发展的基础不断夯实。

一是创新“四色管理”动态分级机制。依据社会组织年检结果、服务效能、信用状况等核心指标，对社会组织实施分类赋色监管。绿色类作为规范管理示范标杆，充分发挥其引领带动作用；蓝色类作为全面提升主体，引导其加强自建、争先晋位；黄色类作为整治提升对象，对其精准指导，推动整改优化；红色类作为重点监控和整治对象，对其采取激活或劝退，必要时依法予以清理。二是强化风险防控综合整治机制。联合公安、市场监管等部门开展非法社会组织专项打击行动，有效净化社会组织发展生态。聚焦优化营商环境，规范行业协会商会收费和资金使用，搭建线举报平台，畅通监督渠道，组织专项整治，切实维护企业与群众合法权益。三是完善闭环管理行为监督机制。建立“问题发现—线索移交—整改落实—复查核验”的监管闭环，厘清登记管理部门与行业业务主管部门的责任，分门别类移交检查中发现的问题，明确责任单位与整改时限，确保整改不过场。

二、以“政策赋能”为支撑，激活内生发展动力

聚焦 “发展缺资金、运营缺场地、服务缺人才”三大痛点，加大政策扶持力度。一是构建多元资金支持体系。全市做到了市级层面有投入、县（市、区）有补充，爱心企业和人士有加持，用于公益创投、能力建设等。 “十四五” 期间，全市累计资助社会组织项目500余个，覆盖民生关爱、乡村振兴、基层治理和产业提升等多个领域。二是破解社会组织发展难题。坚持党建引领，通过“六同步”强化党建“两个覆盖、强化重大事项报批。通过建链强链，推动社会组织合作，共享场地资源，共谋活动开展。全市共先后建成1000余个社会组织服务站点、志愿服务站，打造“15 分钟服务圈”。三是补强人才队伍建设短板。开展“千社万岗”“通社益起”高校毕业生就业专场招聘活动，积极吸纳大学生投身社会组织领域就业。与南通大学等高校共建社会组织人才培训基地，开设“社会工作实务”“项目管理”等课程，覆盖社会组织负责人、骨干成员；定期组织“沙龙”“交流”，邀请专家学者、优秀社会组织负责人答疑解惑，推动社会组织从“大众化服务”向“专业化服务”转型。“十四五”期间，全市社会组织专业社工占比从15% 提升至25%，服务质量水平显著提升。

三、以“品牌引领”为抓手，实现良性发展循环

遵循“规范促品牌、品牌促发展”的工作逻辑，推动社会组织健康发展。一是打造特色品牌矩阵。围绕民生关爱、基层治理、乡村振兴、产业扶持等重点领域，开展社会组织品牌创建活动，其中“莫文隋志愿服务” 入选全国优秀志愿服务项目， “15分钟便民服务圈”模式为国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》提供实践支撑。二是推动品牌项目增效。通过项目引导、联建访学等方式，引导品牌社会组织深化服务内涵。十四五期间，全市社会组织围绕慈善之城建设、老旧小区改造、特殊群体照护、矛盾纠纷调解、社区文化建设等主题，实施创投项目近200个，成功解决民生问题近300个；“银龄守护计划”通过专业化服务，为45万余名高龄老人提供助餐、助洁、健康监测等服务。三是聚力品牌示范带动。组织推广1家全国先进社会组织、5家 “江苏省先进社会组织”成功经验和44个入选江苏省社会组织优秀案例；100个市级优秀案例的做法；组织品牌社会组织与薄弱组织开展“结对帮扶”，每年选派50余名社会组织负责人赴长三角先进地区开展联建访学。“十四五”期间，全市社会组织年度服务惠及群众超80万人次，矛盾调解类社会组织年化解基层矛盾3700余件，成功率达91.6%，品牌效应充分显现。

下一步，我们将持续深化“党建引领、精准监管、政策扶持、品牌培育”四大行动，进一步完善监管与发展协同机制，推动社会组织在基层治理、民生服务、乡村振兴等领域发挥更大作用，真正成为服务企业和群众、助力发展的“生力军”。

记者提问：

我们关注到民政系统近年来在大力推进“乡村著名行动”。请问南通市在实施这一行动中，具体采取了哪些举措？这些举措又如何助力乡村振兴？

包云祥：

感谢您的提问。“乡村著名行动”是民政部于2023年在全国部署的一项重要工作，旨在通过地名工作赋能乡村振兴。南通市紧密结合本地实际，围绕“织密地名网、健全标志体系、深化文化保护、创新信息服务、促进产业赋能”五个方向，重点在以下四个方面进行了探索和实践：

一、以“地名信息化”打通乡村服务“最后一公里”

一是精准落图打好信息基础：我们依托“乡村著名行动”小程序将乡村地名、兴趣点采集上图，目前全市已累计采集信息超过5000条，并将这些数据与部分互联网地图平台共享，一定程度解决了快递进村、导航到户、农产品进城的“找路难”问题。例如，在试点地区如皋，我们将大量的农家乐、采摘园、村级寄递服务站等乡村兴趣点采集上图，群众通过网络地图就能便捷查询。这为打通‘农产品出村’最后一公里、发展乡村旅游奠定了信息基础。二是智慧门牌提升生活体验：在乡村推广集成二维码的智慧门牌，群众通过扫码不仅能获取标准地名信息、还可以获取社区警务、施教区等信息，有的县（市、区）还结合本地实际增加了特色功能，如便民服务圈等。三是数据赋能乡村治理：协同市域治理现代化指挥中心，建设标准地名一键获取、信息服务一扫可享的，具有“通城”特色的一键“通”标准地名信息化服务平台。平台汇聚、融合了民政、公安、住建、交通、资规等部门的地名地址数据及地理实体数据，应用“地理实体+数字门牌”技术手段，实现地名地址的数字化、空间化、可视化和实体化，提高了社会治理精准化水平。

二、以“地名文化传承”守护乡愁记忆

地名是“看得见的乡愁”，是乡村文化振兴的重要载体。一是系统挖掘保护：在全市范围内开展乡村地名文化遗产普查并汇编成册，积极开展地名文化遗产评定，4年来已评定出市级地名文化遗产133个、县级267个，其中18个成功入选省级名录。我们对这些老地名实行制度保护，坚决防止随意更名。二是多种形式宣传地名文化：持续开展“地名文化进校园、进社区”活动，累计覆盖超5万人次。同时，通过制作地名故事短视频、在乡村文化墙展示地名典故、举办“地名里的英烈故事”巡展等方式，让地名文化融入日常生活。三是主动与文旅融合：精选“寺街”“余东老街”“东大街”等承载历史记忆的地名，打造“漫读通城”地名探源旅游线路；将地名元素融入乡村旅游品牌设计和民宿产业发展中，实现了文化价值向经济价值转化。

三、以“地名标志体系”提升乡村治理精细化水平

我们着力构建“规范有序、导向准确”的乡村地名标志体系。针对乡村地区“有地无名、有名无标”问题，系统开展地名命名和标志设置工作。截至目前，全市已新命名乡村道路、居民点、村（社区）等地名300多个，新设和维护村牌、路牌等标志700多块。建立了巡检长效机制，实行市、县、镇三级道路地名标志巡检，发现破损、错误标志即时转相关部门处理。

四、以“地名+”模式激发乡村产业发展新动能

我们积极探索“地名+产业”融合发展的新路径。鼓励各地打造具有地理标识意义的“乡字号”品牌，并通过地名信息平台进行推广，提升产品的市场认知度。进一步拓展地名应用场景，推动地名信息与寄递物流、乡村旅游导览等服务深度融合。

地名，于乡村是坐标、是方位，于文化是记忆、是传承；地名，是导航上纵横交错的回家之路，也是心灵中源远流长的归乡之路。下一步，我们将继续深化“乡村著名行动”，进一布编密织牢乡村地名网，讲好乡村地名故事，深化地名信息采集，让地名成为助力乡村振兴的活跃要素。

谢谢！

记者提问：

近年来，我们注意到社会救助领域正在发生深刻变化，“政策找人”、“物质+服务”等新理念逐渐落地，大数据等技术的应用也让救助变得更加精准、高效，许多新方法新模式正在为民生保障工作注入新的活力。请问，“十四五”期间，社会救助工作在创新服务方式方面，交出了一份怎样的“民生答卷”？

唐爱民：

各位媒体朋友，“十四五”以来全市各级民政部门紧紧围绕救助范围拓展、体制机制突破、服务模式创新，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展，主要做了以下工作：

一是逐年提高社会救助保障标准，确保城乡困难群众基本生活水平与经济发展水平同步提升。全市低保标准由2021年的710元/人·月逐年提升至2025年的885元/人·月，全市城乡低保保障标准实现一体化，较“十三五”末上涨24%，历年保障标准在苏中、苏北地区保持领先水平。完善特困供养基本生活保障和照料护理服务，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍；特困人员按照完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力三档，提供照料护理服务，照料护理标准分别达到户籍所在地上年度最低工资标准的30%、15%、5%，并与养老服务、残疾人服务和长期护理保险相衔接。

二是建立健全社会救助工作机制，确保困难群众应保尽保、应救尽救。完善社会救助扩围增效政策，促进全市最低生活保障覆盖率显著提升。健全临时救助政策，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，“十四五”期间全市共发放临时救助金4770万元。 健全主动发现机制，推动“政策找人”“服务上门”落到实处，及时将符合条件的生活困难群众纳入社会救助范围。健全低收入人口动态监测和巡防关爱机制，充分发挥村（居）委会、社区网格员等贴近群众、熟悉民情的优势，定期开展走访，及时发现、报告低收入群体生活变化情况。健全推行“一事一议”制度，解决好社会救助领域特殊复杂个案问题，通过市级层面政策指导，县（市、区）共性问题快速反应，镇（街）个案灵活处置，合力推动低保、特困等社会救助政策补短提能、扩围增效。建立“凡进必核、动态常核”的救助家庭经济状况核对工作机制，社会救助综合服务的准确度和效能进一步提升。畅通社会救助服务通道，市、县两级民政部门均设立了社会救助24小时服务热线，及时回应困难群众的诉求。

三是积极创新社会救助模式方法，通过做好具体实事，让困难群众可感可及。联合多部门实施低收入困难对象补充医疗保险救助“低补保”项目，较好减轻城乡困难群众重特大疾病医疗费用负担，截至目前，该项目已直接惠及全市困难群众44万余人次，理赔金额超过4113万元。推行困难群体水电气优惠“免申即享”服务，通过数据共享与部门协同，让符合条件的困难家庭无需申请即可直接享受费用减免，这个项目覆盖全市近6万名困难群众。积极探索发展服务类救助，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，服务全市各类困难群众人数超过9万人次。加强社会救助与慈善工作相衔接，引导慈善力量开展救助帮扶，联合各级慈善会结合助医项目，对生活造成较大影响的大病困难群众进行二次慈善救助。做好极端天气下困难群众巡访关爱工作，每年夏冬两季联合市慈善联合总会对全市范围内的部分低保、特困等困难家庭开展“夏季送清凉”、“冬季送温暖”巡访关爱活动，确保极端天气下困难群众的基本生活需求。

奚荣华：

由于时间关系，今天的现场提问就安排到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后与相关部门联系。

本场发布会到此结束。