根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年3月28日至5月27日，对南通市民政局党组开展了巡察，并于2025年7月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导和主体责任落实情况
市民政局党组坚持把巡察反馈意见的整改落实工作作为当前和今后一个时期的重点任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。针对巡察反馈的20个方面问题，制定86项具体任务推进整改。截至目前，已整改完成14个问题，其他6个问题按计划持续推进落实中。
（一）强化组织领导，压实整改责任链条。局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见及市委巡察整改要求，研究部署整改工作。制定印发《南通市民政局党组关于市委巡察反馈意见整改方案》，针对每个反馈意见逐一明确牵头领导、责任处室（单位）、整改措施和完成时限，建立整改台账，实行“销号管理”。局党组先后多次专题研究整改进展情况，推进整改落实；党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头认领重难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域整改工作；各责任处室（单位）细化整改措施，按方案序时推进，形成“党组统揽、分级负责、上下联动”的整改工作格局。
（二）健全工作机制，扎实推进整改落实。成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，统筹推进整改工作。建立6个月集中整改期内“月调度”工作机制，局党组定期听取整改工作汇报，研究解决整改过程中的难点堵点问题。将整改情况纳入年度考核、述职评议，纳入民主生活会对照检查内容，推动整改工作与业务工作同部署、同落实、同考核，确保整改任务落地见效。
（三）注重标本兼治，深化整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中解决具体问题的同时，深刻剖析问题产生的根源，着力补齐制度短板、堵塞管理漏洞。集中整改期间，围绕理论学习、请示报告、内部管理、风险防控、作风建设等重点领域，制定或修订完善《南通市民政局“三重一大”事项集体决策实施办法》《南通市民政局信访工作制度》《南通市殡仪馆作风行风建设日常考核办法》《南通市福利彩票销售网点兑奖服务管理（暂行）规定》等16项规章制度，从根本上防止问题反弹回潮，巩固整改成效。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“1.学思践悟党的创新理论推动民政事业新实践不够有力”问题的整改。
一是强化理论武装制度常态化落实。通过局党组“第一议题”、党组理论学习中心组学习等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是关于民政工作的新思想新观点新论断，结合南通民政实际，研究贯彻落实思路和举措。8月份，局党组理论学习中心组专题学习陆治原部长对习近平总书记关于民政工作重要指示精神的解读文章《深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的新思想新观点新论断》，理论学习中心组成员结合工作实际围绕新时代民政工作的使命责任、发展方向、改革重点、任务要求等开展交流研讨，切实将学习成果转化为谋划南通民政事业高质量发展的具体思路。
二是加强事业发展系统性前瞻性谋划。召开局党组（扩大）会议，系统学习习近平总书记对民政工作重要指示、第十五次全国民政会议及省、市相关会议精神。成立“十五五”民政事业发展规划编制工作领导小组，牵头研究编制《南通市“十五五”民政事业发展规划》和重点专项规划《南通市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》。
2.关于“2.执行重大事项请示报告制度打折扣”问题的整改。
健全完善集体决策机制并严格执行。修订完善《南通市民政局“三重一大”事项集体决策实施办法》，对涉及广大群众的民生问题、社会关注度高的问题严格落实请示报告制度，经局党组集体决策后再实施，重大事项及时向市委、市政府请示报告。集中整改以来，向市委、市政府和省民政厅请示报告重度残疾人护理补贴城乡一体化、养老机构预收费银行专用存款资金管理、行业协会商会行业管理部门调整等20件重大事项，未发生未经批准擅自实施的情况。
3.关于“3.推动上级工作部署走深走实有差距”问题的整改。
一是深化养老服务领域专项整治。将市紫琅医院、市社会福利院纳入整治范围，印发《南通市养老服务突出问题专项整治实施方案》，将资金与服务监管作为重点，实行每周汇总整治成果的常态化推进机制。
二是加强社会救助领域综合治理。每月开展工作调度，督促各县（市、区）落实“五查”“四规范”工作要求，深入开展自查自纠。扎实推进低收入人口存量复核工作，2025年以来累计完成103797人次救助家庭经济状况核对，规范卡折代管（备案634人）和近亲属备案（备案37人）。加强基层调研指导，专程赴海安市、如皋市等地调研指导。2025年，市级民政部门共办理救助相关信访70件，未发现“关系保”“人情保”“政策保”等违纪违法问题。
三是加大监督执纪协作力度。主动加强与同级纪检监察机关沟通协作，积极移送问题线索。
四是督促指导直属单位学习教育工作。召开民政系统党建工作交流推进会，推动各党支部对党的建设、学习教育等工作情况进行交流互鉴。查阅各党支部相关工作台账，加强评估考核，推动问题整改。重点指导市儿童福利中心、市紫琅医院、市养老服务指导中心党支部学习教育工作。局党组召开学习教育总结会议，全面总结学习教育开展情况，对常态长效抓好作风建设进行部署。
4.关于“4.防范化解重大风险有短板”问题的整改。
一是夯实安全生产基础。市政府分管副市长、局主要负责同志面向全市民政部门干部职工和各民政服务机构负责人开展安全生产专题学习宣讲。进一步推动民政系统强化底线思维，切实提升民政服务领域本质安全水平。印发《全市民政服务机构本质安全摸排起底行动工作方案》，指导各地围绕“三个全面”对民政服务机构开展本质安全摸排起底。组织开展全市民政系统安全生产集中教育培训活动，举办消防安全知识竞赛和消防业务技能比武竞赛，进一步检验演训成效。
二是推进小型养老机构消防达标建设。通过现场督导、提级督办、约谈提醒等方式，推动全市61家50张以下床位养老机构全部完成消防安全标准化创建并通过联合验收。强化跨部门协同联动，主动对接市住建局、市消防救援支队、市市场监管局等部门，借助专业力量提升机构安全管理水平。印发国庆中秋期间安全生产工作督导通知，常态化开展民政服务机构安全督导，并组织“回头看”巩固整改成效。
三是整合资源强化安全防范。收到巡察反馈意见后，市社会福利院立行立改，整合现有资源，增加值班力量，女性工作人员实行双人值班机制。新聘用1名男性护理员，经过培训带教后编入值班，实现中班、夜班均有男性护理员值班。加强自理区安全巡查和宣传教育，选配服务对象担任楼层安全员，协助工作人员进行日常安全检查和安全宣教工作。
四是着力化解信访积案。修订《南通市民政局信访工作制度》，规范优化信访工作全流程。做好信访接待，加强政策解释、情绪安抚和教育引导等工作。对生活有困难的信访人，在符合法律政策前提下给予一定救助。
五是筑牢网络安全屏障。成立局网络安全工作领导小组，压实网络安全责任。建立常态化风险防控机制，每半年开展一次网络安全漏洞扫描，聘请专业力量组建应急处置工作机制，确保发现问题及时处置。按规定流程确定网络安全服务技术支撑单位，提升网络安全应急保障能力。10月份组织开展市民政系统应急演练暨网络安全能力培训，提升干部职工风险防范和应急处置能力。
5.关于“5.落实意识形态工作责任制不够扎实”问题的整改。
一是压紧压实工作责任。严格落实意识形态工作责任制，领导干部按照意识形态工作责任制任务清单履职尽责。
二是加强直属单位督促指导工作。召开专题会议交流汇报工作情况，开展半年度评估考核。指导直属单位排查责任落实中的薄弱环节，督促制定针对性整改方案并落实整改。
三是强化舆情监测处置效能。严格落实《网络舆情应对处置预案》等工作要求，常态化开展日常巡检监控。强化舆情监测，对发生的舆情及时研判、按流程流转、跟踪线下处置，形成工作闭环。
四是严格规范文件制定程序。对政策性文件、合同协议等进行合法性审查和公平竞争审查，从源头防范不合规风险。对新制定的规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布、备案等程序，确保文件制定合法合规、科学严谨。
6.关于“9.积极应对人口老龄化行动不够有力”问题的整改。
一是扩大普惠养老服务供给。积极推动民办养老机构签约普惠养老，截至目前，普惠养老机构签约数从2024年的43家增至67家。聚焦失能老年人照护需求，累计建成专业养老护理院58家，护理型床位达到4.5万张，占比达86%，较“十三五”末新增了25家专业养老护理院、0.8万张护理型床位，占比提升了20.3个百分点。
二是推进公办养老机构改革。落实《江苏省民政厅等十部门关于推动全省乡镇敬老院改革发展的指导意见》文件精神，指导各地摸底社会福利院、农村敬老院运营现状，筛选具有改造潜力的机构，鼓励社会资本承接运行，细化准入标准和管理要求。截至目前，全市养老机构实现公建民营38家，占比约38%，较2024年增加5家。
三是提升嵌入式养老质效。深入实施“链式养老”服务延伸工程，在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，出台《关于推进全市养老机构开展居家和社区养老服务的若干意见》，支持养老机构发挥其专业优势，支持近300家养老机构开展居家社区养老服务，承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务。优化社区嵌入式养老服务设施“1+N”布局，全市城市街道综合性养老服务中心、农村乡镇区域性养老服务中心实现镇（街道）全覆盖，有效补齐了城乡养老服务短板。同时，以老年助餐点（303个）、社区长者驿家（45个）及示范性村级互助养老睦邻点（180个）为延伸，织密了社区养老服务网络。
四是促进养老产业创新发展。联合市发改委、市科技局、市工信局等13个部门出台《南通市养老产业高质量发展十项工程行动方案》。联合科技等部门推进科技引领养老产业创新发展行动，目前全市基层适老生活体验中心已建成。
五是评估论证市养老服务指导中心开放事宜。结合实际对市养老服务指导中心开放条件进行分析研判、评估论证，在与相关部门沟通协调的基础上，形成《南通市养老服务指导中心（南通市老年人活动中心）对外开放有关情况的报告》，综合分析存在问题和整改方向。
六是加大适老化改造宣传推进力度。通过南通民政和各地微信公众号等线上平台发布政策信息，详细说明申请流程和补贴标准，结合南通日报、江海晚报等新闻媒体进行广泛宣传报道，通过社区工作人员、改造服务商入户动员老年人家庭参与改造，确保改造政策到村入户、应知尽知。截至12月底，全市1万户居家适老化改造任务已完成。
7.关于“10.社会组织登记管理有不足”问题的整改。
一是严格登记审核与管理。严格执行领导干部兼职“双审核”机制，严把登记审批关口，领导干部无组织部门兼职批复文件一律不予登记；严格落实业务主管单位前置审查制度，层层压实整改责任，第一时间对接相关业务主管单位，督促立行立改，目前已完成整改。依托江苏省社会组织综合业务管理系统，开展社会团体法定代表人任职资格核验工作，已完成全范围排查，同步有序推进问题整改。严格落实业务主管单位前置审查要求，积极与相关业务主管单位沟通会商，协同发力、推动整改，目前相关整改事项已按要求规范有序办理，取得明显成效。
二是规范落实法定代表人离任审计工作。积极与省民政厅、市财政局建立常态化沟通机制，详细咨询社会组织换届、法人离任审计的相关规定细节，参照省民政厅工作模式和江苏省数据局行政审批中介服务工作要求，持续争取财政支持。
三是举办培训推动社会组织规范发展。2025年开展规范化建设专题培训3次，覆盖300余家社会组织。多维度宣传《社会组织信用信息管理办法》，组织专题解读会，80余家重点社会组织积极参与。持续谋划政府购买服务项目，引导社会组织通过参与项目规范内部治理、提升服务能力。
8.关于“11.“一把手”履行第一责任人责任存在不足”问题的整改。
一是严格执行谈心谈话制度。主要负责同志与班子其他成员、中层干部和下属单位“一把手”严格执行《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》相关要求，坚持每月常态化开展谈心谈话工作，做到应谈尽谈，谈深谈透，不走过场、不搞形式。严格执行谈话记录、归档、反馈机制，谈话内容紧扣思想动态、履职尽责、作风纪律、廉洁自律、工作堵点等内容，既肯定成绩、鼓舞干劲，又点出不足、提醒警示，做到见人见事见思想。
二是“一把手”带头履行“两个责任”清单。主要负责同志对重要工作亲自部署，定期听取全面从严治党工作情况汇报，分析研判工作短板弱项，抓好班子其他成员履行全面从严治党责任。召开学习教育总结会议，对常态长效抓好作风建设作出具体部署。
三是领导班子其他成员严格履行“一岗双责”。班子成员对照个人责任清单，认真抓好分管领域党风廉政建设，督促排查廉政风险点，常态化开展谈心谈话和日常监督。
9.关于“12.履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。
一是坚持以案为鉴抓好警示教育。深化警示教育，分层分类召开专题警示会、观看警示教育片、开展案例研讨，引导党员干部把自己、职责、工作摆进去，深刻吸取教训、筑牢思想防线。结合“算好廉政账”专题教育月活动，领导班子成员到所联系党支部围绕典型案例讲廉政专题党课。
二是领导班子成员强化责任落实。领导班子其他成员对照“两个责任”清单，履职尽责，抓好分管领域党风廉政建设工作。组织开展分管领域廉政风险点排查，精准识别风险隐患并落实防控措施。将常态化谈心谈话融入日常监督管理，层层传导责任压力。
10.关于“13.作风建设不够扎实”问题的整改。
一是深入推进基层减负工作。认真学习领会中央、省、市关于整治形式主义为基层减负的最新精神，及时传达落实上级相关要求，加强统筹协调，持续为基层松绑减负。优化考核工作推进方式，杜绝层层加码和“一刀切”。研究制定市民政局调研考察活动统筹协调工作机制，规范调研考察和考核检查等工作。
二是加强政务新媒体建设。严格落实政务新媒体运营管理要求，局微信公众号由市民政局自主运营。定期梳理上级出台的民政政策法规、南通民政工作最新动态与成效亮点等内容，做到每周都有民政工作信息发布。
三是提升信息宣传工作能力。选派人员参加中国社会出版社举办的民政宣传出版工作培训班。将宣传教育工作纳入《2025年南通市民政局机关综合考核实施办法》《2025年南通市民政局直属单位综合考核实施办法》，推动宣传民政工作的好做法、好经验，树好民政形象。10月份组织市县两级民政部门开展公文写作、信息宣传培训，11月份组织相关人员参加省民政厅公文起草与审核辅导培训，进一步增强全市民政系统公文写作能力和信息宣传水平。
四是健全完善老龄委工作机制。围绕市老龄工作委员会职能优化，牵头起草《关于征求<南通市老龄工作委员会成员单位职责（征求意见稿）>意见建议的函》，广泛征求各成员单位意见建议并修改完善，正式出台《关于印发<南通市老龄工作委员会成员单位职责>的通知》。
五是督促直属单位加强内部管理。督促直属单位强化内部管理、提升服务质效，市殡仪馆修订完善《南通市殡仪馆作风行风建设日常考核办法》，对相关人员进行批评教育、谈话提醒，持续强化单位内部管理和职工思想教育。市福彩中心制定《南通市福利彩票销售网点兑奖服务管理暂行规定》，组织所有销售网点签订无条件兑奖承诺书，通过销售人员会议、彩票投注机推送等方式进行工作提醒，市场管理员在站点走访服务中加强宣传教育。加强督查检查，畅通投诉机制，及时回应诉求。
六是优化适老化改造申请服务。依托线上平台发布政策信息、明确申请流程和补贴标准，联合主流媒体宣传补贴案例及往年改造成效。组织社区工作人员、改造服务商开展入户动员，强化业务培训，为申请不便的家庭提供精准指导，推动适老化改造补贴申请更加便民。
七是严格落实信息发布审核工作。严格落实《南通市民政局信息发布（报送）工作规程》，对外发布新闻信息，严格执行“分级审核、先审后发”程序，严防细节内容错误，确保发布（报送）信息的安全性、真实性和准确性。
11.关于“15.招标采购不合规”问题的整改。
一是加强财务项目管理培训。9月份召开民政系统项目管理工作座谈会，12月份举办市民政系统财务项目管理专题培训，参训人员覆盖局机关各处室项目经办同志及各直属单位项目、财务分管领导和负责人，培训内容紧扣政府采购业务，结合巡察、审计发现的问题以案为鉴进行复盘分析，开展风险警示教育。
二是规范招标文件审核与过程管理。严格落实事前筛查机制，要求各单位（处室）在招标文件中增设相关条款。由采购领导小组加强采购事宜申报审核，全程参与重要项目招标工作；8月份与代理公司座谈，将其审核落实情况纳入考核管理。明确关联关系筛查责任，对涉嫌违规的投标人取消投标资格。
三是纠正合同日期错误问题。督促市儿童福利中心对扶手安装项目签署《合同签订日期更正说明》，作废原合同以更正合同日期偏差。全面排查民政系统近几年各类项目全流程管理情况，规范采购审核流程，增设时间逻辑一致性审核环节。
四是指导市殡仪馆完善工程项目资料管理等工作。指导市殡仪馆通过查找工作笔记等方式完善工作台帐资料。
五是严格落实合同管理制度。全面排查整改问题合同，组织全系统对2022年以来签订的所有合同进行全面排查，重点核查合同主体要素是否齐全、签订流程是否完备等关键内容，对排查出的问题合同依法依规处理。加强合同全流程管理，严格按照招投标文件制定合同条款，加快签订流程，确保在规定时限内完成签订。修改格式合同内的约定条款，明确除投标文件约定费用外可能产生的费用，按照合同约定在结算时扣除。
六是完善采购管理制度。修订完善《南通市民政局采购管理办法》，组织学习内控制度，对重点岗位人员开展谈心谈话，严把采购审批流程，持续加强采购全过程监督。
12.关于“16.领导班子建设存在不足”问题的整改
一是强化理论武装和政绩观教育。常态化开展理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推动领导班子成员树立和践行正确政绩观。
二是提高民主生活会质量。召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头开展批评与自我批评，坚持直面问题、见人见事见思想，以严肃认真的党内政治生活锤炼班子党性、凝聚班子合力。
三是严格执行双重组织生活制度。严格执行双重组织生活制度，进一步明确领导干部参加组织生活会具体要求，及时纠正组织生活会不规范问题。11月中旬组织开展民政系统党务干部业务培训，围绕党支部组织生活相关规范和要求开展专题辅导，指导支部规范开展组织生活会并做好记录。
13.关于“17.干部队伍建设有弱项”问题的整改。
一是突出政治标准选人用人。将政治素质考察作为干部选拔首要环节，听取派驻纪检组廉政意见，严格核查人选党风廉政建设情况，与政治体检结果综合分析。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，严格执行廉政双签字及任前政治体检等程序。
二是配齐关键岗位干部。已于8月底前完成规划财务处处长选配。
三是优化干部队伍结构。全面摸排直属单位负责人任职情况，研究制定调整计划，按规定稳步推进轮岗，已完成部分副职跨单位岗位调整。持续统筹机关及直属单位人员配备，优化干部队伍结构。
14.关于“18.落实党建工作责任制不到位”问题的整改。
一是压实党建工作责任。完善党建考核内容，召开党建交流推进会，查阅党建工作台账，加强对基层党建工作的指导检查。指导各支部规范开展发展党员工作，加强审核把关，持续推进党建工作规范化建设。
二是加强党务干部培养。开展党务干部专题培训，推动加强学习交流，指导党务干部开展工作，进一步提升党务工作规范化水平。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“6.社会救助工作存在短板”问题的整改。
一是加大政策宣传培训力度。开展“苏扶助困‘救’在身边”主题活动，2025年全市各地累计通过媒体宣传信息92条，入户宣传5.5万余人次，开展宣传活动658次，发放各类宣传品7.5万余份。修订《南通市社会救助核查业务简明手册》并补充政策解读条款挂网公示，印发《社会救助宣传手册》1.8万份，组织业务培训190场次，常态化推进“社会救助政策宣讲村村行”。
二是健全“一事一议”和动态监测机制。已起草《南通市社会救助“一事一议”工作规程》，指导各地常态化更新“金民工程”社会救助信息系统和低收入人口数据库，2025年度累计精准处置各类预警信息3380个。下一步，将尽快印发《南通市社会救助“一事一议”工作规程》，督促各县（市、区）建立制度并抓好落实。
三是聚焦救助对象需求提供针对性服务。指导县（市、区）完成困难群众救助服务需求摸底排查，建立需求台账，明确服务类社会救助清单。通过财政、慈善等多渠道筹资，重点覆盖特殊困难家庭，服务人数超10万人次，内容涵盖照护、生活关爱等。
四是督促各地按时足额发放救助金。建立“提前预警”机制，每月调度全市救助金发放情况，对晚发的地区进行提醒预警。县（市、区）民政部门加强镇（街）救助资金发放情况监测检查，督促各地与同级财政部门沟通，确保救助金按时足额发放。
2.关于“8.困境儿童权益保护有欠缺”问题的整改。
一是督促如皋市落实相关困境儿童集中供养转移工作。已将如皋市符合条件的困境儿童移交市儿童福利中心，签订代养协议并落实入学事宜。督促如皋市民政局对其余待安置困境儿童进行身份确认、身心筛查等入院准备。
二是深入研究收养登记工作。按照省民政厅等七部门相关要求，主动加强与省民政厅沟通对接，积极推动机构孤儿的送养工作，促进病残孤儿回归家庭,一名儿童成功办理收养相关手续。征求各部门意见，并向市政府专题汇报相关情况，推动机构儿童送养和收养规程的制定和完善。进一步指导崇川区民政局收养工作的开展。
3.关于“14.财务管理不够到位”问题的整改。
一是规范财务基础工作。指导市殡仪馆完成年久记账凭证整理归档。8月份召开2026年预算编制部署培训会，提高预算精准性。强化项目与合同管控，加强全流程管理，严格执行采购制度，规范合同管理与财务审核工作。
二是加强骨灰寄存费用管理。健全信息化管理手段，依托墓区管理系统完善寄存信息明细导出功能。通过张贴提醒公示牌、电话、短信等方式通知相关寄存人。
三是清理长期挂账往来款项。分析账面往来余额形成过程，对接市相关部门进行数据比对。已梳理完善往来余额形成明细，建立健全核查台账，将制定清账方案，严格落实月度对账机制。
四是规范资金与工程款管理。市救助管理站将往年预算资金结余0.66万元上缴国库，并同步向市财政局报送相关资料。强化财政专户管理，主动对接市财政局相关处室，常态化开展账目核对工作，切实杜绝资金沉淀问题，保障财政资金高效流转；规范工程款支付管理，严格按照合同约定时间节点支付款项。
五是补记未登记固定资产。南通中华慈善博物馆、市养老服务指导中心全面开展资产清查盘点工作，对未登记资产补记入账手续，并录入江苏财政预算管理一体化云平台，健全固定资产全流程管理制度。
六是盘活市社会福利院闲置资产。市社会福利院梳理闲置资产并合理分配，推进办公区域改造，强化预算编制刚性约束，结合年度工作实际科学编制部门预算；修订完善内控管理制度，规范捐赠物资接收流程。
七是处置市公墓管理所闲置报废资产。8月份市公墓管理所完成空调、冰棺等已达报废年限设施设备的清理及报废处置工作，切实减少资产闲置浪费。10月完成骨灰寄存告别室及业务档案室门窗改造，将应急冷库、告别室、档案室改造等相关工程纳入2026年部门预算。
八是加强市紫琅医院自身建设。已向市人社局报送《南通市紫琅医院关于增加政府购买服务岗位限额的请示》，积极申请核增人员编制。制定值班室管理规定，同步推进各科室值班室标牌标识制作工作，规范科室值班管理；强化经费保障与项目谋划，制定职工之家建设方案、老年人评估康复中心方案（设置中医康复诊室），研究设置推拿针灸科，作为老年评估康复中心建设的重要组成部分。申报2026年职工之家建设、老年人综合评估系统、肌少症跌倒风险评估设备经费预算，为相关工作开展提供资金支撑；提升专业服务能力，组织人员参加培训，2名护士通过南通市老年护理需求评估和规范服务培训且考核合格，取得师资资质。组织参观廉政文化基地，强化廉政教育。
4.关于“19.个别巡察反馈问题整改成效不够明显”问题的整改。
一是加大民政领域行政执法力度。10月份组织开展全市民政系统行政执法业务培训。规范办理民政领域行政处罚案件。
二是清理长期未年检社会组织。对3家2021-2023年未按规定参加年检的社会组织依法立案查处，约谈1家社会组织负责人，构建社会组织监管常态化机制。
三是催缴市紫琅医院医疗欠费。向送诊单位下发第一轮费用催缴通知单，主动对接市委政法委综治督导处，沟通汇报欠款清缴工作。研究建立欠费催缴长效机制，已完成《费用催缴制度》流程初稿，制定月度催缴工作计划。积极争取市政府分管领导、市委政法委支持，努力建立良性专项经费拨付与住院相关费用缴纳机制。
5.关于“20.审计监督整改不够全面彻底”问题的整改。
一是清退应退未退项目质保金。市救助站和市社会福利院全面梳理排查，建立质保金管理台账。市救助站已退还4个项目质保金，市社会福利院将无法联系供应商的质保金上缴财政。
二是核查并推动历史遗留资产处置。查找历史文书档案、财务资料，力争还原事情原委。下一步，将持续查找同期的相关人员，加快推进工作进展。结合国有资产清查利用相关工作，积极对接市财政局等部门，申请将市福彩中心相关资产移交市财政局。
三、下一步工作打算
市民政局党组将继续扛牢巡察整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好后续整改，切实把整改成果转化为推动民政事业高质量发展的强大动力。
一是持续加压，确保问题见底清零。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止反弹。对取得阶段性成效需持续推进的整改任务，紧盯时间节点，加强跟踪督办，细化后续措施，一抓到底直至彻底解决。特别是对资产处置、历史欠费清缴等重点难点问题，将积极争取市委市政府和相关部门支持，合力攻坚。
二是建章立制，着力构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，将整改中的有效做法和经验及时上升为制度规范，重点推动《南通市社会救助“一事一议”工作规程》《费用催缴制度》等尽快出台实施。加强对已出台16项制度执行情况的监督检查，确保制度真正“长牙”“带电”，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从根本上堵塞漏洞。
三是转化成果，推动民政事业高质量发展。坚持把巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委决策部署结合起来，与履行民政核心职能、完成年度重点任务结合起来，将整改激发的动力转化为干事创业的实效。同时，将整改工作与全面从严治党、干部队伍建设、作风建设有机融合，着力锻造忠诚干净担当的民政干部队伍，营造风清气正的干事创业环境，推动南通民政事业高质量发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话59003692，电子邮箱jgdw.mzj@nantong.gov.cn。
中共南通市民政局党组
2026年3月25日